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助力乡村振兴 5年培养10万新农民

2018-03-06 14:24:33        来源:中国食品报

  原标题:全国政协委员 新希望集团董事长刘永好:助力乡村振兴 5年培养10万新农民
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刘永好

  从1993年当选全国政协委员至今,新希望集团董事长刘永好已连续26年参加全国两会,提交近200件提案建议。3月3日,全国政协十三届一次会议开幕后,在新希望集团媒体沟通会上,刘永好围绕现代农业发展和消费升级、脱贫攻坚、民营企业成长等方面,为与会记者深入解读其今年两会带来的构建产业扶贫“新生态”、加快农业高新技术产业示范区建设、推进冷链物流行业发展,为食品安全保驾护航等6件提案。

  “1+1+1+N”模式

  构建产业扶贫新生态

  刘永好表示,习近平总书记今年2月来四川视察调研,与贫困地区群众共商脱贫之策,不仅要求我们要立足眼前发展特色产业,让农民能够长期稳定致富,还要着眼长远,加强人才培养和招财引智。这为加快实施产业扶贫指明了方向。

  实践表明,由具有三农产业优势的龙头企业利用产业链资源,为贫困群体提供适合不同地区发展、有特色和能带来长期稳定收入来源的产业项目,是实现“造血式”扶贫的有效模式。一方面,要发挥龙头企业的行业特长和优势,真正通过产业带动贫困地区振兴;另一方面,正如习近平总书记强调的扶贫先扶智、治穷先治愚昧。要切断贫困的“代际传递”,积极投入到贫困地区的教育公益事业中去,为产业扶贫培养源源不断的人才。

  “当前,脱贫攻坚已经到了决战阶段,越往后难度越大。现在亟须脱贫的对象,大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。这些地区的致贫原因很复杂,单单依靠传统‘输血式’扶贫、单纯发展一两个增收的产业项目,可能无法从根本上解决脱贫问题,需要立体化、全方位的一整套帮扶方案或体系来解决。”

  刘永好将这种模式总结为“1+1+1+N”模式:第一个“1”是龙头企业带动;第二个“1”是地方政府参与;第三个“1”是银行以及其他一些愿意参与扶贫事业的主体;“N”就是N个建档立卡贫困户共同参与。

  他透露,未来几年,新希望集团将在凉山及其周边地区投资20亿元,至少养超过60万头猪,帮助1万个建卡贫困户脱贫。

  在构建产业扶贫新生态的提案中,刘永好建议:一是国家各级政府因地制宜地进一步细化和完善针对产业扶贫的土地、财政、金融、税收等支持政策,鼓励和支持有三农产业经验的龙头企业参与到产业扶贫中去。产业扶贫企业要把好的产业、资本、人才、科技等资源投入到贫困地区,建立扶贫的长效机制,让贫困地区真正实现产业发展和兴旺。

  二是建议国家出台针对性强的支持举措,鼓励和引导以“扶智”为抓手,集合社会力量,结合现代农业发展的需求,着力为贫困地区培育一批脱贫致富的本土“新生代”。首先,引导社会各界在扶贫中更多地关注贫困地区新型农民和农技员的培养。在产业扶贫中引导相关企业依靠自身产业优势,帮助贫困地区深入开展技能培训和就业教育,培养新型现代农民和新型农场主。同时,通过这些新型农场主来带动、帮助更多的贫困群众,不但把贫困人口扶起来,更让其走得远。

  三是建议加强对扶贫优秀企业的宣传和表彰,充分调动企业参与扶贫的积极性,激发企业家对扶贫工作的责任感和使命感,营造产业扶贫的良好社会氛围。

  制定新农民培养计划

  为乡村振兴输送人才

  党的十九大提出实施乡村振兴战略,并明确其目标任务。这些目标与任务的达成需要政策方针的指引,也需要资金与技术的支持,更需要有一大批有知识、有技术的农技员、新农民,扎根农村、深耕现代农业。刘永好认为,目前,我国农业生产方式“小、散、乱”的特征依然显著。由于从事小规模农业生产的经济效益相比城市务工收入存在较大的劣势,近年来,大量的农村青壮年放弃农田选择进城务工。大批农业相关专业的大中专毕业生,由于农业收入较低而转行从事城市产业,这对本来农业技术人员缺乏的农村来说,更是雪上加霜。而农村人才留不住、引不来的现象又普遍存在。不少地区的农业生产由留守的中老年人来完成,劳动力空心化已经成为制约现代农业发展以及乡村振兴的主要问题。

  “改变农村空心化的格局,为乡村振兴持续输送人才,是目前发展现代农业必须要解决的问题。一大批有文化、受过培训、掌握现代农业生产技术的新型农民或农技员是实现农业现代化、完成乡村振兴的关键所在。国家通过农业相关大中专教育体系,用数十年的时间培育了大量的农业专业技术人才。然而,这些培养出来的人才多数已经脱离农村、脱离农产业,而转向收入可能更高、工作条件更好、社会地位更光鲜的城市产业。”

  刘永好建议国家研究、制定并出台一系列政策,鼓励农业类大中专毕业生重返三农领域。创造条件让正在接受培养的农业人才回归农业和坚守农业。对回归农业和坚守农业的人才提供专项补贴、提升工资待遇、减免相关税赋等综合支持,让这些农业专业大中专毕业生能够留得下来、扎根农村,从事现代规模化种养殖、开办家庭农场、开展农技创新专业工作,成为乡村振兴的基础力量、核心力量。

  “对于脱贫攻坚、乡村振兴,培训比捐款更重要。”在为乡村振兴战略输送人才的提案中,刘永好建议国家出台系列政策,制定适应现代农业需求的新农民、农技员的培养计划。对掌握专业知识、通过考试获得资格认证的新农民、农技员,在其从事农产业的过程中给予鼓励、帮助和支持。如对其进行创业补贴、信贷贴息等,在其生产的农产品进入产业链的过程中,给予物流补贴、税收优惠以及优先纳入地方政府采购系统等政策支持和有效帮扶。同时,将新型职业农民的培养定为百年大计,并动员、集合社会力量,尤其发动一批涉农企业共同参与新农民、农技员的培养、培训。

  刘永好表示,实践表明,企业的参与既能让培训覆盖面更广,也能让教学与实践相结合,还能对新农民的创业项目或产品从产业链的角度进行对接和支持。新希望集团计划用5年时间,联合一批优势涉农企业,为社会培养10万新农民、农技员,助力乡村振兴。刘永好建议,对积极承接培训任务、自办新农民、农技员培训基地的企业,结合所培训人员的数量和质量,给予财政补贴、贷款贴息等专项支持以及用地及证照审批等综合性支持。

  此外,刘永好还在其他几件提案中建议,鼓励、支持农业龙头企业通过合作、参股、共同设立基金等方式积极参与农业高新技术产业示范区;进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪;增加绿色通行证发放数量,放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制,对冷链物流车通行实施优惠政策,加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持;进一步激发以创新、执着、责任为主要内容的企业家精神。(本报记者  蒋梅)

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