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强化农业科技推进粮食供给侧结构性改革

2018-03-13 10:13:11        来源:中国食品报

  十三届全国人大一次会议安徽代表团于3月5日下午召开全体会议,审议李克强总理作的政府工作报告,代表们对大力实施乡村振兴战略展开热议。

  科技助力精准扶贫信息化

  促进区域经济发展

  全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平提出,强化农业科技在精准扶贫中的作用和地位,积极探索科技扶贫的有效途径和模式。

  他认为,随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,我国扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。精准扶贫也需要从“以解决温饱为主”向“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”转变。从我国农业农村发展和现代农业建设的实践看,加强贫困地区的科技能力建设,加速农业科技成果转化和先进实用技术的推广普及,培育区域性主导产业,是提高“造血”功能,增强贫困地区经济社会可持续发展能力和贫困农民的自主就业能力的重要抓手。对此,他建议从因地制宜做好精准扶贫科技规划,彰显贫困地区区域特色优势;院地结对帮扶,促进科技成果落地开花;发挥科技园区孵化器作用,积极打造科技扶贫示范样板;搭建统一信息技术共享平台,创新商品供应链模式,提升农业产业化发展水平;加大科技培训力度,大力培育新型职业农民,发挥“人才扶贫”的裂变效应等5方面加强农业科技建设,加速提升产业发展水平,促进经济落后的贫困地区实现弯道超车。

  “作为农业研究主力军的农业科研院所,必须主动对接贫困地区的政府和农业管理部门,着眼区域经济发展,开展科技转移和技术服务,精准解决贫困地区脱贫致富中的关键科技问题,促进现代农业和区域经济发展。”赵皖平说。此外,还要充分利用电子商务等信息化新技术,多途径激活贫困地区的经济发展潜力,直接打通中西部贫困落后地区名特优产品的消费与投资的通道,打通中西部地区与东部发达地区的优质客户和金融通道,利用高科技、大平台,以资本为纽带,带动贫困地区的农产品和名特优产品走向全国市场和全球市场。赵皖平建议,政府应鼓励有条件的农业经营主体在知名电商网站开设农产品产品营销网店,开展网上展示和网上洽谈,推动实体贸易和电商销售相结合,促进营销模式创新和品牌提档升级;同时构建农业大数据系统,降低生产风险和生产成本。

  发展专用品牌粮食

  推动粮食产业转型升级

  安徽是粮食生产大省,阜阳是安徽的粮仓,全国人大代表、阜阳市市长孙正东建议国家出台发展专用品牌粮食的指导意见,做好粮食供给侧结构性改革。

  “发展专用品牌粮食,既能保障粮食有效供给,又能推动粮食产业科技创新、转型升级,符合粮食供给侧结构性改革的客观要求。但发展专用品牌粮食不仅需要进行结构优化和技术改进,而且需要体制机制创新的匹配,而体制机制创新不是一个地方政府能做到的,需要在国家宏观层面进行制度顶层设计。”孙正东说。他建议改革完善发展专用品牌粮食的财政补贴政策,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,引导粮食补贴重点由收储环节逐步向生产环节过渡;各级政府设立发展专用品牌粮食专项引导基金,加大对专用品牌粮食供应链关键环节物化技术服务补贴力度;整合土地整理、农业综合开发、农田水利建设、新增千亿斤粮食生产能力建设等项目,重点建设专用品牌粮食高标准农田;农机补贴优先支持粮食烘干等专用品牌粮食生产设备;对发展专用品牌粮食成效突出的农业大县给予奖励。

  “加快选育适宜区域种植的优质品种,探索建立专用品牌粮食区域种植制度。划定适宜种植区,加强生产基地认定认证工作,强化地理标志商标管理,探索开展专用品牌粮食原产地命名试点。”孙正东说,要加强对专用品牌粮食生产经营全过程管控,规定种植的粮食品种、品种的比率、种植密度等,严格规范产地环境监管、土壤保护、种植管理。(本报两会特派记者 罗晨)

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